浅谈PPP类项目审计要素
- 发布日期：
2024-01-29 - 来源：
- 访问量：1
近年来，政府和社会资本合作模式（简称PPP模式），在城市建设、大发888体育等领域得到广泛运用，该模式在提升财政资金效能、激发社会资本活力等方面发挥了积极作用，但随之而来的风险和挑战也是不可避免的。做好PPP项目的审计监督，已成为一个重要的课题，笔者结合审计工作实际，简要谈一下PPP类项目审计应该注意的几个要素。
一是审计对象要素。从PPP项目来看，审计对象主要包括项目主管部门、参建单位、运营单位等，涉及投资方、建设方、管理方、运营方等，与传统的政府投资项目相比复杂程度高、涉及面广。审计过程中既要做到面面俱到，也要做到重点突出，难度比较大。需要特别注意的是审计通知书的主送对象，应当结合各地实际，从便于开展审计工作、获取审计资料、落实审计整改等角度来进行考虑。
二是审计目标要素。无论何种类型PPP项目审计，共性目标主要包括促进项目立项科学、施工规范、财务管理合规、运营绩效提升等。与其他政府投资项目不同，PPP项目还需要重点关注是否落实国家关于PPP项目的相关规定，促进政府和社会资本利益共享、风险共担，实现公共利益最大化。另外，针对不同类型的PPP项目，其个性审计目标也不尽相同，如，在医疗养老类PPP项目中需要重点关注社会效益。
三是审计标准要素。除了审计法、审计法实施条例、基本会计准则等必须遵守的法律法规，还需要关注PPP方面国家和地方的法律法规，尤其是当前不同地区、部门之间对PPP项目的规定各不相同，不同类型PPP项目的规定也不同，这给审计工作带来一定的困难。审计机关应当广泛收集、仔细归纳、深度研究相关PPP项目的规章制度，确保审计工作科学规范，规避审计风险。
四是审计人员要素。开展PPP项目审计除了常规的财务审计人员、工程审计人员、电子数据审计人员等，因为项目类别多、专业性强，还需要相应的专业技术人员参加。如，在生活污水处理类PPP项目审计中，需要水利工程、环境工程等专业人员参加，他们具备相关的专业知识和技能，可以有效提升工作质量和效率。
五是审计报告要素。审计报告是审计工作的最终成果体现，包括PPP项目的总体情况、客观评价、运营效益等，以及存在问题、审计建议，从而为各利益相关方提供参考和决策依据。另外，根据PPP项目特点，审计报告中还应对项目实施单位、项目公司等单位的相关职能以及履职情况进行阐述和分析，有利于在问题定性和提出审计建议时，更加有针对性和逻辑性。（仲鹏）
扫一扫在手机打开当前页
苏公网安备 32130202080018号
